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公积金管理信息披露不及时、不全面,住房公积

2020-01-05 作者:关于我们   |   浏览(153)

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6月12日,住房城乡建设部、财政部、中国人民银行联合发布《全国住房公积金2014年年度报告》。

长期以来,公积金管理信息披露不及时、不全面;资金提取和贷款办理手续繁琐、耗时冗长;增值渠道单一、收益低下等问题饱受公众诟病。我国缴存公积金的职工人数过亿,但对这笔“自己的钱”却看不见、花不着,要求加快管理改革的呼声越来越高。此次全国住房公积金汇总信息首次公开,意味着我国初步形成了从国家到省、市3级公积金信息披露制度,今后将继续通过接受全社会监督,“倒逼”公积金改革提速——

每13人就有1人缴存,累计缴存额近7.5万亿元

6月12日,住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行联合对外发布《全国住房公积金2014年年度报告》,这份涵盖全国31个省份大数据的年度报告,系我国管理机构首次向社会全面亮出公积金“国家账本”。

《报 告》显示,2014年我国住房公积金实缴单位206.5万个,实缴职工11877.39万人,分别比上年增长14.05%和9.19%。这意味着我国每 13个人中,就有一人参与住房公积金缴存。截至2014年末,住房公积金缴存总额累计达到74852.68亿元,比上年末增长20.88%。

规范信息披露

7万多亿元住房公积金的使用效率如何呢?

定期公布将成常态

约一半的住房公积金被缴存职工提取。截至2014年末住房公积金提取总额为37806.26亿元,占缴存总额的50.51%。

住房公积金关乎每一个缴存职工的切身利益。我国一共有多少职工缴纳公积金?总额有多少?公积金的安全性如何?产生了多少增值收益?收益如何分配?都是缴存职工长期以来关注的话题。这份《全国住房公积金2014年年度报告》从机构概况、运行情况、业务收支及增值收益情况、资产风险情况、重要事项等5部分做了较为详细的介绍。

扣 除提取后的缴存余额又有七成用于个贷等用途。截至2014年末,全国住房公积金缴存余额为37046.83亿元,其中有68.89%用于发放个人住房贷 款,另有775.80亿保障房住房建设试点项目贷款余额、48.86亿购买国债余额。这意味着全国住房公积金缴存余额的资金运用率超70%,基本逼近商业 银行水平。

住房城乡建设部住房公积金监管司司长张其光介绍说,党的十八届三中全会提出,要“建立公开规范的住房公积金制度,改进住房公积金提取、使用、监管机制”。发布这份《报告》,也是具体落实十八届三中全会精神。

地区间个贷率最大差约70个百分点

今年2月,住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行联合发布《关于健全住房公积金信息披露制度的通知》,对推进公积金信息公开作出全面部署,并规定,公积金中心的年度报告应于每年3月底前披露;省住房公积金汇总信息应于每年4月底前披露;全国住房公积金汇总信息应于每年5月底前披露。今后,住房公积金信息披露将成为常态。

住房公积金制度,被认为是我国政策性住房金融工具,为普通职工圆梦“住有所居”、改善居住条件提供了更低的资金成本。去年,我国住房公积金个贷的市场占有率,即住房公积金个人贷款新增余额占商业性个人住房贷款和住房公积金个人住房贷款新增余额总和的比例,为19.22%。

国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲对此评价说,公积金制度建设20余年,现在有了完整系统披露,并逐步制度化,使其公开透明,这表明公积金管理在制度方面取得了重要进步。

“鉴于住房公积金个贷平均利率比商业银行贷款往往低2到2.5个百分点,这说明住房公积金在支持住房消费上发挥了非常大作用。”清华大学教授刘洪玉说。

拓宽增值渠道

值 得注意的是,去年我国全年发放个人住房贷款222.51万笔、6593.02亿元,比上年分别减少13.14%、14.18%。住房城乡建设部住房公积金 监管司司长张其光分析,这两个数据双降,一方面是因为去年房地产市场比较低迷,购房需求萎缩,导致住房公积金贷款需求下降。另一方面,住房公积金个贷还存 在手续繁琐、额度较低等问题,尽管去年10月国家已经出台相关政策,简化住房公积金个贷手续,优化办理流程,取消相关收费,但是各地落实相关政策并出台具 体措施还需时间。不过,今年前5月,住房公积金个贷的增速已经由负变正,其中1至4月,个贷规模已同比增加了15%。

后续改革将纳入议程

各地住房公积金个人住 房贷款业务也存在发展不平衡的问题,形成了公积金“喊渴”与“沉睡”并存的尴尬局面。个贷率最高的重庆达到了93.44%,而最低的山西仅为23.9%, 相差约70个百分点。这其中既有公积金贷款手续复杂、额度较低等问题,也与当地房地产市场相关,更受到公积金管理体制的制约。

数据显示,公积金个人住房贷款市场占有率(全年住房公积金个人贷款新增余额,占商业性个人住房贷款和住房公积金个人住房贷款新增余额总和比例)为19.22%。清华大学房地产研究中心主任刘洪玉说,据此估算,公积金贷款占家庭个人购房贷款比重达20%左右。20%是一个较大的比重,这表明,住房公积金在解决职工住房问题,支持住房消费方面起到了重要作用。

据张其光介 绍,全国公积金个贷率超过80%的省份有7个,低于50%的省有6个;个贷率超过85%的城市有52个,低于50%的城市也有很多。“我国现行的《住房公 积金管理条例》规定,公积金只能在设区城市内部使用,不能跨市融通,那么就容易出现一些城市资金结余过剩,而另一些严重不足。”张其光说,目前正在探讨如 何从省内先建立资金调节机制,不过改革还要依赖《住房公积金管理条例》的修订。

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